钢铁产业重组是推动行业高质量发展的重要举措，具体措施如下：

政策引导与支持

• 统筹规划产能及相关配套指标：在钢铁企业跨区域产能置换时，综合考虑产能置换、环保、能耗和布局规划等因素，出台配套政策，将项目退出时的环境容量、能耗指标、产能指标等必备要素一并划转到承接地区，促进跨区域产能置换整合，推动钢铁产业整体布局优化。

• 科学核定在建产能置换项目产量指标：在产量核定过程中，对于部分先拆后建的产能置换项目，充分考虑实际情况，在落实产能不增、能耗下降的前提下，按照产能置换指标给予核准产量，保持正常生产，不限产，鼓励支持钢铁企业转型升级。

• 实施龙头企业培育行动：鼓励行业龙头企业实施兼并重组，建设世界一流超大型钢铁企业集团，推动全国钢铁产能优化布局。支持在细分钢铁市场中具有主导权的专业化企业进一步整合资源，打造钢铁产业生态圈。

兼并重组措施

• 跨区域、跨所有制兼并重组：鼓励钢铁企业开展跨区域、跨所有制兼并重组，改变部分地区钢铁产业“小散乱”局面，提高产业集中度。

• 推进焦钢企业重组：钢铁企业与焦化企业有着天然的合作属性，在钢铁和焦化产业相对集中的地区，基于各自资源和技术优势，推进独立焦化企业参与钢铁企业兼并重组，将焦钢产业链结成唇齿相依、优势互补、风险共担的利益共同体。

• 区域整合优化：如鞍钢重组本钢、凌钢，区域整合优化迈出坚实步伐；中信泰富特钢控股天津钢管、重组南钢，携手打造全球最大专业化特钢企业。

金融支持

• 提供差异化金融服务：综合钢铁企业设备先进性、产品竞争力、技术优势度等因素，从财政、银行信贷、产业基金等多方面，出台差异化的支持政策和金融服务产品，积极向进行布局调整、联合重组、转型升级的钢铁企业倾斜，促进产能整合项目快速实施。

• 鼓励直接融资与上市：鼓励钢铁企业直接融资与上市，拓宽企业融资渠道，为重组和转型升级提供资金支持。

产业链整合与优化

• 延伸产业链：推动钢铁企业向产业链上下游延伸，如发展下游制造业用钢、不锈钢工业园区等，带动相关产业发展壮大，提高产品附加值。

• 构建特钢产业链条：以“链主”企业为依托，积极打造特钢材料“特钢-零部件-整机装备”产业链，推动重点项目建设，形成完整产业链条。

绿色低碳转型

• 实施绿色改造工程：按计划有序推进“产能置换”“超低排放”“极致能效”三大覆盖全行业的钢铁改造工程，推动行业绿色低碳发展。

• 推进节能减排：对能效低于基准水平的现有钢铁企业加快节能降碳改造，引导企业对标行业能效“领跑者”标杆改造升级，促进企业加快退出限制类冶炼装备，以及低效率、高能耗、高污染工艺和设备。

提升资源保障能力

• 加强国内铁矿开发：制定和完善矿产资源规划，优化省内铁矿开发布局，鼓励矿山企业整合重组、改造提升，增加铁矿产量，提高本省铁矿资源供给能力。

• 拓展境外铁矿资源：聚焦海外优质铁矿资源，加大权益矿开发，形成生产供应能力。拓宽合作渠道，加强铁矿石资源合作，参与海外铁矿基地建设。

优化产业布局

• 推动新建冶炼项目集聚发展：引导钢铁冶炼项目建设依托具备条件的现有冶炼生产厂区集聚发展，提高产业集聚水平。

• 因地制宜调整省内布局：根据各地区实际情况，推进省内钢铁企业布局调整、改造升级，推动钢铁产业向优势区域集中